醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)招投標(biāo)課程培訓(xùn)大綱

“三年專項(xiàng)行動(dòng)背景下--醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)政府采購與非招標(biāo)采購方式、醫(yī)用耗材管理實(shí)務(wù)操作及法律風(fēng)險(xiǎn)防范、審計(jì)監(jiān)督管理專題研修班”

各有關(guān)單位：

新到來的2021年是“十四五規(guī)劃”的開局之年，為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，防止衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購工作違法違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善政府采購監(jiān)管長效機(jī)制，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于全面落實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)政府采購管理三年專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》全國各地衛(wèi)生系統(tǒng)已陸續(xù)發(fā)布行動(dòng)方案并有序?qū)嵤?。另外隨著醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的招標(biāo)采購工作日益增多，非政府招標(biāo)采購方式及醫(yī)用耗材管理實(shí)務(wù)操作是各醫(yī)療單位常用且尤其關(guān)心的問題。為幫助全國醫(yī)療衛(wèi)生單位更好的落實(shí)并有效推進(jìn)“三年專項(xiàng)行動(dòng)”，保障招標(biāo)從業(yè)人員及監(jiān)督管理人員在招標(biāo)采購及評(píng)標(biāo)活動(dòng)中依法組織實(shí)施，提高管理技能和實(shí)務(wù)操作水平，避免招標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,掌握招投標(biāo)監(jiān)督管理的內(nèi)容、程序和方法，提高監(jiān)督能力和質(zhì)量，保證招標(biāo)工作規(guī)范進(jìn)行。

我單位決定舉辦“三年專項(xiàng)行動(dòng)背景下--衛(wèi)生系統(tǒng)政府與非政府招標(biāo)采購方式、醫(yī)用耗材管理實(shí)務(wù)操作及法律風(fēng)險(xiǎn)防范、審計(jì)監(jiān)督管理”專題研修班。緊扣當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生系招標(biāo)采購工作中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)，邀請(qǐng)國內(nèi)招投標(biāo)知名專家、衛(wèi)健委及一線富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行授課,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

第一講：醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)招標(biāo)采購相關(guān)政策解讀及法律風(fēng)險(xiǎn)防范

1. 財(cái)庫38號(hào)文的解讀應(yīng)用；

2. 《政府采購法》（修訂稿）征求意見稿主要內(nèi)容解讀；

3. 《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國務(wù)院728號(hào)令）解讀；

4. 《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府采購管理工作的通知》（國衛(wèi)財(cái)務(wù)函 〔2020〕 250號(hào)）解讀；

5. 關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院內(nèi)部控制管理辦法的通知（國衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔2020〕31號(hào)）主要內(nèi)容解讀；

6.衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)政府采購的特點(diǎn)以及與其他行業(yè)的不同之處；

7.政府采購管理三年專項(xiàng)行動(dòng)工作方案制定、實(shí)施、推進(jìn)要點(diǎn)解析；

第二講：醫(yī)院自主采購（非政府采購項(xiàng)目）的規(guī)范化流程及注意事項(xiàng)

1.操作流程及注意事項(xiàng)：醫(yī)院采購領(lǐng)導(dǎo)小組組成、采購目錄及限額、采購項(xiàng)目立項(xiàng)與申報(bào)、院內(nèi)非政府采購方式（比選、議價(jià)、單一來源等）、院內(nèi)采購執(zhí)行流程、簽訂合同、采購項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收等；

2.院內(nèi)自行采購管理辦法（制度）分享；

3.院內(nèi)零星、修繕施工公司資格招標(biāo)實(shí)務(wù)；

4.政府采購與非政府采購的區(qū)別。

第三講：國家采購及醫(yī)用耗材采購方面的實(shí)務(wù)操作及風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)

1.高值耗材(介入和植入類)的采購和管理;

2.醫(yī)用耗材采購的合同管理;

3.醫(yī)用耗材管理信息系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn);

4.醫(yī)用耗材的規(guī)范管理(含二級(jí)庫管理）;

5.醫(yī)用耗材SPD供應(yīng)鏈管理模式(三方物流管理模式) ;

6.高值耗材及專機(jī)專用設(shè)備耗材、試劑的采購管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)討論。

第四講：招投標(biāo)采購管理與紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)督管理要點(diǎn)、難點(diǎn)和案例分析

1.招投標(biāo)采購程序合法性的監(jiān)督要點(diǎn);

2.政府采購、招標(biāo)采購流程風(fēng)險(xiǎn)解剖、舞弊情形深度解剖：

（1）招標(biāo)投標(biāo)過程中串通投標(biāo)的表現(xiàn)形式及認(rèn)定;

（2）高價(jià)圍標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等違法行為;

3.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在資審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、處理質(zhì)疑和投訴等招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)階段應(yīng)該注意的重點(diǎn)：

（1）投標(biāo)文件接收中的注意事項(xiàng)及拒絕接收的情形;

（2）澄清的合法性及其注意事項(xiàng);

（3）廢標(biāo)的合法性及八種常見法定廢標(biāo)條件；

（4）招標(biāo)采購質(zhì)疑和投訴的提出與處理;

4.重新招標(biāo)的情形和風(fēng)險(xiǎn)防范措施;

5.紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)等部門在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購監(jiān)督中應(yīng)注意的問題。